导读：2021年6月8号上海市规划和自然资源局公示上海市闵行区主城片区南部单元规划---重点公共基础设施专项规划草案

　　闵行主城片区划分为三个单元，分别为虹桥主城片区单元（闵行部分）、闵行主城片区中部单元、闵行主城片区南部单元。

　　其中，闵行主城片区南部单元东侧和南侧滨临黄浦江，北侧与闵行中部单元交接，西侧至闵行区界与松江区接壤。规划范围总面积 138.4平方公里。

　　本次公示为：闵行主城片区南部单元位于闵行区南部，东至黄浦江，南至黄浦江，西至闵 行区界，北至吴泾镇、颛桥镇、莘庄工业区行政边界，规划范围总面积 138.4 平 方公里。 规划范围内辖 3个镇、1个街道、1个工业区，分别为颛桥镇、马桥镇、吴泾镇、江川路街道和莘庄工业区。

　　至 2035 年，南部单元规划建设用地 116 平方公里，城市开发边界面积 115.6 平方公里。本次单元规划的用地方案重点优化了土地利用结构，加强土地集约复 合利用、提升土地利用效率。严格落实底线管控要求，保障生态空间、人均公园 绿地面积。增加公共服务设施，提高设施覆盖率。优化提升产业用地功能，引导 工业仓储用地转型升级。探索交通设施、市政设施地下化、复合化建设。

　　对吴泾工业区和莘庄工业区东区实施战略留白。其中吴泾工业区（吴泾镇部 分）区域总面积 8.86 平方公里，莘庄工业区东区区域总面积 4.75 平方公里。 （继续进行约束性）

　　重点增加公共服务设施规模，着重补充养老福利、文化设施、医疗设施及各类社区服务设施和基础教育设施等建筑规模。 严格控制住宅开发容量（这将意味着区域内新建商品房供应将趋向低供应），优化住宅结构，提高租赁性住房比例，合理确定保障性住房、中小套型住房比例。 结合总体空间布局优化，引导开发容量向地区中心、TOD 社区、创新功能集聚区等特定政策区进行集聚，强化地区功能，优化产城融合。 在保障先进制造业规模前提下，推动传统工业地块向科技研发等功能转型， 提升产业用地土地利用效率。

　　（1）总体结构 本次单元规划提出“两核多心、一廊一轴、一带一环、四区相融”的空间结 构。

　　两核多心： “两核”指两处地区中心，即元江地区-剑川路两侧地区中心、马桥地区中心。

　　“多心”指多处创新服务中心，即莘庄工业区产业服务中心、马桥人工智能 应用综合实践中心、闵开发产业服务中心、零号湾创新孵化中心、紫竹科技金融中心等多处创新服务中心。

　　四区相融： “四区”指四个主要产城融合地区，即莘颛产城融合社区、江川产城融合社 区、紫竹产城融合社区、向阳产城融合社区。明确为本地居民、尤其是创新人群 提供品质化的居住及公共服务等。

　　（2）中心体系：二级公共活动中心体系

　　形成“2+N”，即 2 个地区中心、多个社区中心的中心体系。 地区中心：包括元江地区-剑川路两侧地区中心和马桥地区中心。

　　马桥、元江-剑川路 公共中心规划布局图

　　元江地区-剑川路两侧地区中心：北至元江路、南至东川路、东至莲花南路、 西至甁安路，用地面积 5.3 平方公里。联动元江地区、剑川路商务区、向阳工业区 等，通过园区、校区、社区的三区融合发展，重点培育科技创新、商业商贸、文 化等功能，形成服务闵行南部地区的特色服务中心。交通上主要依托 5 号线和东 西联络线。

　　马桥地区中心：北至元江路、南至北松公路、东至昆阳北路、西至茜浦泾， 用地面积 4.9 平方公里。围绕马桥人工智能创新试验区，提供与高端创新人才相适应的文化、娱乐、商业服务与交往空间，同时为周边居住人群提供高品质的配套 服务功能。交通上主要依托东西联络线、嘉闵线南延伸段以及局域线。

　　社区中心：按照 15 分钟社区生活圈标准，组团内部设置 1-2 个社区中心，提供完备的社区级公共服务功能。南部单元共形成约 15 个社区中心，每处服务 5-10 万人。

　　规划用地布局--这点圈重点，这将绝对未来一段时间建设的重点在什么地方

　　聚焦城市发展能级和核心竞争力的提升，优化核心功能的空间载体和空间绩 效；提升控规未实施地区空间品质；完善控规未编区域城市功能，优化用地结构、 促进职住平衡。 城市开发边界内重点补足公共设施用地和公园绿地；缓解职住平衡，适度增 加租赁住宅供给；保障商业商务设施用地合理供给；推动工业用地升级转型，适 度增加研发用地，推进产城融合发展，打造创新引领、人文生态的产业创新功能 区。城市开发边界外以马桥郊野单元和吴泾郊野单元为主，促进农林复合，充分 发挥生态功能，落实生态空间，局部布局建设用地。

　　闵行主城片区南部单元规划用地布局图

　　（1）居住用地布局 严格控制新增住宅总量。形成马桥旗忠生态居住组团、颛桥居住组团、江川居住组团和紫竹居住组团。为匹配产业创新功能的配套需求，适度增加租赁住宅。

　　至 2035 年本单元控制城市开发边界面积 115.6 平方公里。

　　（2）公共设施用地布局 增加公共服务设施用地，鼓励和引导公共服务设施综合设置。高等级公共服务 设施的布局同时考虑更大区域内人群的需求，社区级公共服务设施重点完善社区生 活圈。引导商业商务设施用地在地区中心、TOD 社区和重点转型区域等集中布局。

　　（3）工业、仓储物流、研发用地布局 以产业区块为主布局工业用地和研发用地。重点推进产业基地、产业社区转 型。产业区块内适度增加配套服务、绿地和道路等。

　　（ 4）道路广场及对外交通设施用地 落实全市重大交通设施，合理增加道路广场用地，提高次支路网密度。优化 调整对外交通设施用地，引导集约利用。

　　（5）市政设施用地布局 落实全市重大市政等基础设施及廊道用地需求，规划引导市政设施复合利用。

　　（6）绿地布局 本次单元规划大幅提升公园绿地规模，形成点、线、面结合构建的生态绿网。 重点补足城市绿地，实现公园绿地倍增。

　　本单元的特定政策区包括公共中心、社区中心、创新功能集聚区、战略预留区。

　　1）公共中心地区 公共中心地区为元江地区-剑川路两侧地区中心、马桥地区中心。 打造元江地区-剑川路两侧地区中心。联动元江地区、剑川路商务区、向阳工业区，通过园区、校区、社区的三区融合发展，重点培育科技创新、商业、文化 等功能，形成服务闵行南部地区本地为主的特色服务中心。 新增马桥地区中心。以上海马桥人工智能创新试验区的规划建设为契机，依 托新兴产业和科技创新特点，提供与高端创新人才相适应的科创、文化、商务、 办公与交往空间，同时为闵行南部地区本地提供高品质的配套服务功能。

　　2）社区中心 以建设 15 分钟社区服务圈为目标，结合实际建设情况进一步完善社区中心建 设体系，增强生活服务功能，保障市民享有便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜 业、宜学、宜游的社区环境。

　　3）创新功能集聚区 在创新资源集聚的区域划定创新功能集聚区，包括 1 处产业基地、4 处产业社 区和 4 处科创商务区。

　　产业基地：为闵行经济开发区产业基地，优化制造业用地布局，严守工业用 地规模，构建集约紧凑的产业空间。

　　产业社区：为紫竹产业社区、莘庄产业社区、向阳产业社区、马桥产业社区， 加强整体更新，注重产业用地功能复合度，着重提升设施配套和空间品质。

　　科创商务区：为元江—剑川科创商务区、马桥人工智能创新试验区应用综合 实践区、智能医疗创新示范基地、紫竹科技金融港，推动创新功能与城市功能互动发展。

　　4）战略预留区 划定吴泾工业区、莘庄工业区东区为战略预留区，面积约 13.6 平方公里。 吴泾工业区：逐步引导现有污染型工业用地退出，严格控制留白区建设活动，预留大型文体设施空间。 莘庄工业区东区：完善城市功能，未来引导实施工业用地逐步更新。

　　骨干道路：主要指城市高架及地面结构性道路，包括 S32、S4、嘉闵高架银都 路、元江路、剑川路、昆阳路、中春路、沪闵路、虹梅南路、龙吴路等。形成城 市主要空间轴线，加强城市重要的标志性建筑和景观向轴线集聚，强化轴线作为 门户、节点的标识地位。加强对城市轴线两侧的空间形态和环境品质的建设引导。 通过建筑高退比、景观界面、天际轮廓线等控制，形成良好景观秩序，展现城市 的区段特征。

　　骨干河道：包括黄浦江，以及北横泾、俞塘、北竹港、六磊塘等主干河道。 提升南部单元滨江景观及游憩休闲、科技研发、生态保育功能，突出闵行老工业基地及生态资源本底优良的特色。优化滨水沿线用地的公共性河开放性，提升滨 水空间公共环境品质，提升滨水空间的公共界面的景观品质，展现滨水空间独特 风貌。

　　重点地区：主要为公共活动中心地区、重要滨水区与风景区、重要交通枢纽 门户地区以及其他重点地区。包括元江地区-剑川路两侧地区中心、马桥地区中心 及黄浦江滨江地区。加强色彩方案比选，提升色彩品质，通过附加图则进行管控， 通过色彩导则进行合理引导。

　　新增住宅提升区：主要为马桥、颛桥、吴泾等地区，规划进一步提升居住环 境和住宅品质，塑造高品质的居住社区。

　　存量住宅更新区：江川路街道、吴泾镇区、颛桥镇区等地区为老旧住宅集中 区域，有序推进老旧住区综合整治和有机更新，提升环境品质，提高居住安全， 完善使用功能，实现老旧住区品质提升和社区文脉有序传承。

　　产业配套供给区：以紫竹高新技术产业开发区以及上海马桥人工智能创新试 验区等重点产业转型区为主，规划增加租赁性住房供给

　　租赁住房规划 在打造上海南部科创中心核心区的目标引导下，在科创资源及就业集中区域 提升租赁住房供应，满足创新人才需求。本适当增加租赁性住房，同时，鼓励在 新增商品住宅用地和产业用地上配建租赁住宅。

　　提供便捷可达的高品质地区服务,以每个圈层约 20 万常住人口，形成 4 个圈 层引导高品质地区级公共服务设施覆盖，并结合滨江打造公共服务设施带，优化 高等级设施布局，重点提升文化、体育、医疗及高品质教育设施。

　　闵行南部科创新城公共服务设施规划图

　　基础教育设施 按照中学服务半径不宜大于 1000 米，小学服务半径不宜大于 500 米，幼儿园 服务半径不宜大于 300 米标准，优化均衡基础教育设施布局。 本次规划共设置基础教育 177 处，其中完全中学 9 处，高级中学 6 处，初级 中学 15 处，九年一贯制学校 9 处，小学 34 处，幼儿园 103 处，十二年一贯制学 校 1 处。规划总用地面积约 242.8 公顷。

　　（1）高速公路/快速路 高速公路/快速路系统承担地区对外及过境交通联系，提供快速、大容量、长 距离交通服务，是地区对外联系的快速通道。现状高速公路/快速路包括 S32 申嘉 湖高速、S4 沪金高速和嘉闵高架路，嘉闵高架路南延伸为规划研究通道。

　　（2）主次干路 主干路形成“6 横 5 纵”系统，东西向主干路包括银都路、颛兴路、元江路、 北松公路-放鹤路、剑川路、东川路，南北向主干路包括昆阳路、中春路、沪闵路、 虹梅南路、龙吴路。 次干路主要包括有金都路、江川路、华宁路、莲花南路、中青路、景东路、 都市路等。

　　（3）支路 规划结合马桥人工智能创新试验区、紫竹研发二期、紫竹半岛等地区对地区 支路网进行了加密，增加地区路网密度，提升交通可达性，服务地区交通出行。

　　（4）规划指标 闵行南部单元开发边界内规划全路网密度 8.0 公里/平方公里。

　　规划构建由 3 条市域线 条局域线和常规公交组成的多模式公 共交通服务体系，提升地区公共交通服务品质，提高公交分担比例。在既有轨道 交通线网基础上，结合地区公共交通发展需求，进一步优化闵行南部轨道交通系 统，提高轨道交通站点 600 米覆盖率，重点提升闵行南部马桥、吴泾等轨道交通 服务薄弱地区，强化轨道交通对地区发展的支撑水平。 含局域线的轨道交通线 公里，轨道交通线 公里/平 方公里，轨道交通 600 米站点覆盖率达到 41.9%。

　　充分发挥行政主体（镇、街道、工业区）在资源统筹配置上的优势和规划实 施的积极性，促进单元划分与行政事权相匹配，并落实 15 分钟社区生活圈的规划 理念，本次规划依据街道行政边界，闵行主城片区南部单元共划分为 17 个单元。

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