政治局会议释放6大信号,预计明年经济增速目标在5%或以上
征求对经济工作的意见和建议
中共中央召开党外人士座谈会
习近平主持并发表重要讲话
李克强通报有关情况 汪洋李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席
本次会议主要有以下重大信号:
1.会议召开时间较早
从过往看,12月政治局会议在12月6日-13日之间召开,今年12月6日召开,和去年一样相对较早。如果政治局会议召开得早,那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前,有利于更好地部署2023年的经济工作。
2.稳增长为重,明年经济增速目标预计在5%或以上
会议提出,明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。
从表述看,对稳增长的诉求有所增加。近期,多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期,2023年的增速目标预计在5%或以上,这既和当前的潜在增速相符,也符合中长期的发展目标。
中财办原副主任杨伟民11月26日在中国宏观经济论坛(CMF)年度论坛上表示,要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标,从2020年起头部个五年,中国年均经济增速应争取达到5.5%,第二个五年5%,第三个五年4.5%。
3.明年着重扩大内需,消费有望恢复
今年下半年以来,受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响,需求不足成为经济运行中的突出矛盾:外需高位回落甚至一度转负,消费疲弱、近期增速也转负(10月份,社会消费品零售总额40271亿元,同比下降0.5%),投资靠基建投资勉力支撑。
此外会议指出,要着力扩大国内需求,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素,外需继续放缓是大势所趋。内需在疫情防控优化背景下,消费增速预计会有好转,但基建投资继续保持高增长的难度加大。
4.财政政策加力提效,明年赤字率预计为3%或以上
会议指出,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强各类政策协调配合,优化疫情防控措施,形成共促高质量发展的合力。
其中,积极的财政政策要加力提效。2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”,2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%,专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等,明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡,赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大(今年赤字率为2.8%)。
5.结构性货币政策继续发挥作用,总量宽松也有可能
会议指出,稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域,有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。
6.要大力提振市场信心
会议表示,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心。会议再次强调了“两个毫不动摇”,提出“激发全社会干事创业活力”。需要注意的是,“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是新提法。
文章来源:新华社、21世纪经济报
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