上海松江实践节地招商不增一亩地税收翻一番
漕河泾松江园区传出好消息:2012年,园区用地还是220亩,没增一亩地,但平均亩产税收已由前年的50万元增长到了近100万元,翻了一番。
松江区全力推行“节地招商”机制,在漕河泾松江园区有了生动体现。一来,园区定位于生产性服务业,引入的多是占地少、产出高的项目,去年落户企业又从159家增至300多家;二来,园区开发主张“向上要空间”,将以往一两层的厂房变身为十几层的楼宇,每家企业平均占地不到1亩;第三,通过园区的专业开发,企业实现了“拎包入驻”,产出速度大大加快。
据了解,松江区提倡“政府招园区、园区招企业”,不再直接转让土地使用权给企业,而让园区提供厂房建设、项目引进、产业配套等专业化服务,有利于用好有限的增量土地,大幅提高土地产出。
过去10多年,松江区维持了一段快速增长期,增加值年均增长超过23%。但在区委书记盛亚飞看来,这主要是靠土地、劳动力资源等大量投入实现的;随着环境和形势的变化,产业用地的增长潜力已经不多,传统发展模式已难以为继,“节约用好土地增量,在存量中挖潜,这是松江区转型发展的根本出路”。过去,政府主要依靠出让土地来获得财政收入,而今,通过扶持专业园区进行开发来获得较高税收等后续收益,“招商引资”也变为“招商选资”。
在与新桥镇、九亭镇合作之后,漕河泾开发区又与佘山镇合作,对占地5平方公里的佘山工业区进行二次深度开发,打造漕河泾佘山科技城项目。此外,漕河泾还与中山街道达成初步合作意向。
而松江工业区也从“出让土地”向“经营土地”转变,目前已请来市场化的专业开发公司,以控股的方式联手开发“佘山环球企业中心”、“中国纺织服装品牌创业园”等“园中园”项目,预计在今年启动建设。
在招商引资中,松江区还严把土地关。落户小昆山镇的复旦天臣要扩大生产规模,但当地政府不是鼓励拿地,而是帮助其提高容积率,在原有的一层厂房基础上新增5层生产用房,满足了空间需求。上海斐讯数据通信技术有限公司去年销售额猛增2.5倍,前不久提出要新增200亩土地建企业总部,但松江区项目评估联席会议还是“砍掉”了近一半的额度,鼓励通过提高容积率“挤出”更多空间。去年以来,落户松江的供地项目中,几乎每个项目都被大幅压缩土地指标。
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