上海市各开发区惜土如金变招商引资为挑商选资
新近出版的《上海工业节约集约用地十八法》在各开发区颇为抢手,因为这本手册相当实用,浓缩了上海近年来严把土地闸门,不断提高土地集约使用率的实践探索。蕞新数据显示:今年上半年,开发区每平方公里土地产出达51亿元,同比增2亿元,其中闵行经济技术开发区和漕河泾新兴技术开发区均超过了百亿元,在全国处于领先水平。
尽管一直受到海内外资金项目的青睐,但市委、市政府始终居安思危:上海土地资源缺乏,经济社会要全面协调可持续发展,必须贯彻科学发展观,以节约利用土地资源和提高土地综合利用率为核心,严把土地闸门,用好总量、用活增量、优化存量、提高质量,将经济增长方式从资源驱动转变到创新驱动的轨道上来。
创新驱动需要创新操作,严把土地闸门必须创新把关标准。市有关部门在对1万多家规模以上工业企业用地状况进行调研的基础上,制订出台了《上海产业用地指南》、《上海产业能效指南》
等标准体系,严格用地审批、项目审批,为开发区招商引资、引导土地集约使用提供了量化依据。在科学标准的引导下,松江区筛掉了157个意向项目中的32个,青浦区选退了288个申请项目中的55个,嘉定区婉拒了投资密度低于35万美元的所有项目……招商引资变成了挑商选资。
以往投资方追加投资,开口就要地。上海各开发区近年来创新思维,增资增产不增地,鼓励企业对现有土地进行“二次开发”。金桥出口加工区的丹麦英特尔乳品公司原打算购置10万平方米土地扩建厂房,开发区说服并帮助公司原地扩建,解决了企业扩产和办公问题;闵行开发区的YKK公司也是未增加一分土地,在原厂区增建7000平方米厂房,生产能力由年产拉链4亿条增至7亿条。增地扩建变成了无地增产。
各开发区还坚持突出重点、区别对待、有保有压。对个别高耗低效、经营不善、土地闲置的劣势企业,通过回购土地、置换厂房、协议搬迁等方式将其淘汰,腾出厂房和土地,扶持科技含量高、低能耗高效益的优势企业,既盘活了存量土地,又推动了产业升级。仅去年一年,全市就淘汰劣势企业1000多家,腾出和再利用土地面积近万亩。
“十一五”,上海的集约用地又瞄准了更高目标:到2010年,全市零星工业用地减少50平方公里,淘汰劣势产业3000—4000家,腾出土地20—30平方公里,开发区每平方公里产出提高到60亿元。(记者 陈江 张奕)
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