到2026年上海特色产业园区规上工业总产值将突破万亿元
2023年11月28日,上海市政府办公厅印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案(2024-2026年)》(下称《行动方案》)。
《行动方案》明确,到2026年,上海特色产业园区达到60个左右,集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右,国家级和市级创新研发机构达到360家以上,规上工业总产值突破万亿元。
“园区经济”是上海科技创新和产业发展的一大特色。
2020年和2021年,上海连续两年共推出40家特色产业园区。2022年6月16日,上海推出第三批13家特色产业园区,重点聚焦“新赛道”载体,涵盖数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端、时尚消费品、先进材料6大领域。
截至目前,上海共有53个特色产业园区,包括集成电路设计产业园、临港新片区生命蓝湾、西岸智慧谷、汽车新能港、北斗西虹桥基地等,总面积200平方公里,可供产业用地40平方公里,可供物业2900万方。
截至2022年底,上海特色产业园区规上工业企业实现工业总产值8300亿元,可比增长2.2 %,占全市规上工业产值的19%。
此次发布的《行动方案》,重点任务包括实施集群化发展强化行动、实施园区创新能级提升行动、实施要素供给优化配置行动、实施园区主体赋能增效行动、实施政策创新增能行动等五方面。
《行动方案》明确,上海将实施一批补链固链强链重点项目,培育集成电路、创新药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、民用航空等标志性产业链10条以上,创建国家先进制造业集群。
上海将发挥上海市产业地图导向作用,引导各区围绕重点产业定位,市、区联动提升特色产业园区投资规模、建设水平和产业能级。到2026年,上海将培育形成5家千亿级、20家百亿级特色产业园区,打造更具辨识度和影响力的产业地标,创建国家新型工业化产业示范基地。
在园区创新能及提升方面,《行动方案》提出,上海将推动特色产业园区集聚一批国家重点实验室、新型研发机构和高水平研发中心,提升园区“科技浓度”。同时充分发挥高校、科研机构的学科溢出效应和实验室平台优势,进一步完善科技成果转化-孵化-产业化机制。
在数字化领域,上海将实现特色产业园区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖,数字化转型比例达到85%,建成工业互联网“平台+园区”试点10个以上。
按照“到2035年建设用地规模控制在3200平方公里”的规划,上海目前面临工业用地不足的现实问题。
今年10月,上海发布的《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》曾提出,支持各类经营主体建设3000万平方米“智造空间”。
此次《行动方案》明确,上海推进“工业上楼”,鼓励混合用地、产业综合用地等复合用地方式,提高集约用地水平,明确制造业企业在符合环保、消防、安全等要求下,可入驻产业综合用地进行生产制造。
《行动方案》提出,支持园区开发运营主体通过挂牌上市、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、银行信贷、债券发行、信托保险等方式拓展融资渠道;同时鼓励各区设立子基金,引导金融市场和社会资本加大投入力度,支持园区基础设施、园区更新等项目建设。
根据《行动方案》,上海将支持特色产业园区建设创新中心、检测机构等公共服务平台,市级层面将给予蕞高200万元资金支持,同时鼓励各区加大配套支持力度。
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