福建省福州市实施“飞地工业”促进用地集中和产业集聚
福州地区经济发展不平衡,一些山区乡镇不具备工业发展条件,同时鼓楼区、台江区等省会城市的中心地区,单位密集、人口稠密、用地少,很难发展工业。为此,福州市从整合土地资源入手,鼓励各级政府引资在异地举办工业,借助相邻县(市、区)工业园区寻求新的发展空间。月市政府出台了《关于促进市级工业发展“飞地工业”若干规定》,鼓励发展“飞地工业”,在有关政绩考核的指标统计归属方面,对引进的落地项目形成的引资额、工业产值、固定资产投资额全部归属引资县(市、区)或乡镇;在有关税收分成方面,引进投资的县(市、区)与项目落地区实行七三分成。有了政策的扶持,“飞地工业”随即延伸到连江、长乐、福清等沿海县(市)。月,福州市委、市政府在南台岛桔园洲,通过围垦沙滩、开发沙丘、荒坡地,投资公里的江滨大道,将一部分河滩地整理开发成亩工业用地,创建金山工业集中区,进一步拓展和深化“飞地工业”模式。经过年的开发建设,已经完成开发建设万平方米。福州市金山工业集中区坚持“以大项目为重点,中小项目并举”的招商思路,以大项目为龙头,发展上下游配套产业,推进特色产业集聚。至今已有家以科技和环保定位的企业入驻金山。电子、服装鞋帽、机械、医疗制药、印刷、工艺品(含珠宝)、食品等个产业。集群产业成为金山工业经济的主要增长点,产业聚集能力大大增强。年金山工业集中区实现工业总产值倍。目前,入驻金山工业集中区的,其余为扩大生产异地搬迁。今年月,金山工业集中区实现工业总产值
实施“飞地工业”以来,全市开发区、工业区的数量减少了30%,节约工业用地25%左右,但经济发展却保持了良好的势头。“飞地工业”优越性日益凸现:其一、集约用地,避免了“村村点火,户户冒烟”。各村各乡的工业点集中到了一起。可以按照规划要求,合理布置工业用地,少占耕地,多用山地和杂地。其二、统一用地条件,统一地价水平,避免了竞相压价,营造了良好的土地市场环境。其三、调动了各市(县、区)和乡镇招商引资的积极性,推动了地方经济的协调发展。其四、基础设施共享,污染统一治理,有利于节省基础建设投资成本。(国土资源部办公厅提供)
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